黔南州“四加强四到位”打造“贵人服务”品牌推动营商环境优化提升

　　近年来，黔南州坚持“目标导向、问题导向、结果导向”，围绕打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地，深入贯彻落实《优化营商环境条例》和深化“放管服”改革，着力在“减环节、减材料、减时间、降成本”上下功夫，破解营商环境中的难点堵点问题，审批时间大幅压缩，市场主体综合成本大幅降低、各级政府办事效率全面提高，全州营商环境更加优化。截止10月底，明确的145项改革措施中已完成改革125项，有20项正在推进。在省考评计分的17个指标中，有量化目标的11个指标，获得用电、登记财产、获得用水、招标投标、政务服务、纳税等6项指标优于全省要求，5项指标与全省持平，“贵人服务”品牌不断形成，营商环境不断优化。

　　加强统筹协调，确保责任压实到位。建立完善营商环境统筹协调机制，解决统筹不到位、参谋作用发挥不好问题。加强组织领导。为切实加强全州营商环境组织保障，州、县两级成立了以党政主要领导任双组长的产业大招商工作领导小组，统筹抓好全州优化营商环境工作。压紧压实责任。按照“管行业就管行业营商环境”要求，将优化营商环境工作作为“一把手”工程，建立“指标牵头单位+责任单位+县市”的优化营商环境指标长工作机制，推动形成“有人管、有人抓、出实效”的工作氛围。强化统筹调度。按照“月调度、季通报、年考核”要求加强工作调度，强化营商环境问题研判，按季度召开指标工作推进会，抓深抓实工作，全力推进指标各项改革任务落实到位。

　　加强开拓创新，确保优化服务到位。聚焦市场主体关切，强化市场主体服务，对标国内发达地区，创新体制机制，完善要素保障，不断将优化营商环境改革向纵深发展。减环节。大力推进涉企服务并联审批和集成套餐审批，整合各部门的业务表单，设置综合窗口，实现涉及多部门的业务一个窗口进，一个窗口出。减材料。州级各指标牵头单位要主动作为，加强与责任部门研究，充分运用信息技术，探索电子证照在各业务部门办理时的互识及运用，实现州内各部门间能企业材料共享，切实减少提交资料数量。减时限。严格落实“首问责任、一次性告知、限时办结”制度，按照能快则快、能办即办要求，压减样本企业办理时限。降成本。严格落实好各项审批收费标准，按照相关政策规定，不该收的费用一律禁止收费，能按照下限收取的要按照下限收取。如：开办企业免费为新开办企业刻制印章，开办企业实现零成本；获得电力时间较省要求的低压10个工作日和高压60个工作日分别缩短了88%和49.5%；登记财产一般登记、抵押登记时间较省要求减少2个工作日，压缩了40%；获得用水办理环节和申请材料较省要求环节减少1个，压缩33.3%，申请材料减少2件，压减66.7%。

　　加强机制完善，确保问题解决到位。从项目接洽、引进、落地投产全过程建立“一对一”跟踪服务机制，着力提升企业满意度和好评率。健全“企业特派员”制度。从发改局、工信局等业务综合部门选派优强干部作为企业特派员，实施“一对一”包保服务，帮助企业解决建设生产经营中的困难和问题，打通服务企业“最后一公里”。目前，全州选派329名企业特派员，走访服务企业3307次，解决问题332个。健全常态化“双服务”制度。完善领导干部联系服务企业、服务项目制度，采取“州领导+州直部门+县市”的挂帮服务模式，聚焦企业和项目需求，分行业加大服务企业和服务项目力度。目前，全州396名领导干部包保1014家企业，走访服务企业3626次，解决问题850个。健全“项目代办”制度。围绕招商引资项目代办服务“最多跑一次”，进一步完善代办服务方式、代办项目范围、代办内容、代办流程、投诉处理、代办回访等措施，推动项目代办服务规范化标准化建设，全面提升全州项目代办服务水平。目前，全州为886个招商引资项目提供免费服务，企业申请事项1073项，办结1066项，办结率99%。

　　加强跟踪问效，确保工作落实到位。尊重市场主体。以企业舒心为发展目标，对破坏营商环境的人和事坚决零容忍，通过明察暗访、问题举报、第三方评估、座谈访谈等方式，收集问题线索，加强问题整改整治，对在涉企服务中不担当、不作为、乱作为将依法依规严肃追究责任。提升监督水平。建立营商环境义务监督员制度，支持营商环境义务监督员对营商环境问题“揭短”“挑刺”，着力提升政务环境、市场环境和法治环境的监督水平，今年来，全州从人大代表、政协委员、商协会代表中聘请76位企业代表担任营商环境义务监督员。强化考核问效。进一步强化营商环境指标考核的刚性，制定《黔南州2021年优化营商环境成效测评办法》，建立考核奖惩机制，强化对营商环境考核结果的运用，以硬核举措推动营商环境水平提升和品牌氛围的提升。上半年，联合州委督查考评局赴12县市开展营商环境工作督查，查找问题24个，形成工作督查专报1期。

　　(吴祖纯)