三都：七条“精准打法”掐准农村产业革命“七寸”
多彩贵州网讯(刘佳丽)三都是典型的农业大县，如何突破农业发展颈瓶，取得质的飞跃？近年来，三都水族自治县认真贯彻落实省委关于“来一场振兴农业经济的深刻产业革命”的统一部署，把牢“八要素”，笃用“五步工作法”，突出“调结构、提质量、增效益”主基调，全力推进农业改革发展，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和乡村振兴有效衔接打下了坚实基础。
突出科学规划，解决选什么、种什么的问题：坚持突出优势、规模化布局。
突出主导产业。结合三都优势及市场需求，充分运用县级领导领衔11大特色产业发展机制，选好蔬菜、精品水果两大主导产业，食用菌、中药材等同步发展，形成了“2+N”的山地特色农业产业体系。“2”个主导产业：当前，完成茄果类、瓜类、豆类、叶菜类等优质蔬菜种植19.4万亩，力争年种植达26.8万亩，规模列全州第5位，成功培育雄发农业、更顶山、田野种养殖、惠民果蔬等企业、合作社9家，建成蔬菜标准化示范种植基地33个；发展各类精品水果21.18万亩，投产果园15.6万亩，其中水晶葡萄种植9.6万亩，获得了“中国水晶葡萄之乡”称号，种植以早熟密柑、椪柑为主的柑桔类2万亩，大河蜜橘畅销周边县市，并通过电商销往全国。“N”个特色产业：以坝区结构调整、低效作物调减为突破口，完成坝区产业结构调整5.59万亩，探索形成“菜+稻+菜”“菜+菜+菜”一年三熟制，明确优质稻和蔬菜培育为坝区主导产业；发展以钩藤、南板蓝根为主的中药材种植3.81万亩；完成食用菌种植4866万棒，力争年种植5000万棒，规模列全州第1位。
突出主攻方向。以坝区产业结构调整为主攻方向，采取“五个一”发展模式，围绕创建样板坝区、达标坝区的目标，制定“一坝一策”规划，形成坝长制工作制度，跟踪调度、统筹推进坝区产业结构调整，目前，已完成坝区结构调整5.59万亩，占总面积100%；2020年，威农坝区成功被认定为全省首批样板坝区，交同、合江、九阡、水各、水懂、板党等6个坝区成功被认定为为全省首批达标坝区。同时，三都县板党、交同、合江、水各、九阡等5个坝区申报到省级产值奖补资金达910万元(为全省第六、全州第二)；坝区内入驻经营主体109家，其中农业企业20家、农民专业合作社48家、家庭农场及种植大户41家。在北部片区大河、普安推广“菜+稻(鱼)+菜”“菜+菜+菜”一年三熟制，南部片区中和、周覃、九阡推广“稻(鱼)+菜”“菜+菜”一年两熟制的生产模式。
突出长短结合。三都县着力构建“坝区结构调整作示范，山区庭院经济作补充”发展模式，注重长短结合、以短养长，重点扶持蔬菜、食用菌、生态畜禽渔等短效产业，提质增效精品水果、茶叶等长效产业，优势单品规模化发展，就精品水果中水晶葡萄规模达9.6万亩、黄桃达6.93万亩，优质蔬菜中辣椒达6.1万亩等等。
突出党政领导，解决谁来干、怎么干的问题：坚持党政主抓、系统化推进。
精准谋划、统筹施策。全面贯彻精准扶贫、精准脱贫方略和中央、省、州关于精准扶贫的决策部署，紧紧围绕按时打赢脱贫攻坚要求，以促进农户增收致富为着力点，紧扣调结构增效益，巩固提升低效作物调减成效要求，以坝区产业结构调整、低效作物调整及生猪复养补栏为重点，制定《三都水族自治县2020年农村产业革命春季行动方案》《三都水族自治县2020年坝区农业产业结构调整春季行动方案》等方案，绘制全县农村产业革命作战图，组建作战指挥体系，明确战区目标和工作重点，逐级压实工作责任，将农村产业革命工作落实到村、到人、到地块)，确保各项工作有力有序加快推进。同时，三都县每季度对各镇(街道)开展一次脱贫攻坚“大比武”活动，对产业扶贫工作进行排名通报，开展“晒比评述”，营造比学赶超的浓厚氛围。
挂牌督战，密集调度。严格落实“三级书记抓产业”的要求，按照“一把手”负总责、战区属地主责、网格管理到农户的包保责任管理制度，组建作战指挥体系，明确战区目标和工作重点，逐级压实工作责任。县委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组结合农村产业革命目标任务对结构调整、主导产业示范建设等重点工作实行挂牌督战。同时，县、镇(街道)党政一把手把农村产业革命抓在手上，亲自调度部署、专题调研，成立11个县领导领衔产业工作专班，一个环节一个环节研究清楚，一个问题一个问题抓好落实，强化督导检查，纵深推进农村产业革命。
落细落实、分类指导。聚焦产业革命，认真贯彻落实《农业产业发展“八要素”工作细则》《农业产业扶贫工作指南》和坝区农业产业结构调整、种植业结构调整等指导性意见，组建7支农业专家技术服队，开展实用种植养殖技术培训，全面启动“农校对接”等定向采购农产品工作。
突出龙头培育，解决规模化、产业化的问题：坚持主体培育、组织化生产。
培育壮大合作社。通过组建1个县级股份经济合作总社，91个村级股份经济合作分社，规范培育439家农民专业合作社、149个家庭农场及58个专业大户，形成了“1+91+439+149+58”的农业产业生产组织模式，进一步提高了生产的组织化程度，带动群众发展产业，实现增收，壮大集体经济，建成的村级股份经济合作社被国家农业农村部列为农民合作社质量提升整县推进试点。培育龙头企业。坚持“强龙头、创品牌、带农户”，强化“公司+合作社+农户”模式，加大政策扶持和指导服务力度，引进和培育一批竞争力强、影响力大、联农带农紧密的农业产业化龙头企业，带动产业增效，群众增收。全县共培育贵州永兴农业、三都正邦农业等省、州、县龙头企业36家，成功引进贵州吉尔斯、贵州广源堂等企业10余家，覆盖带动贫困户6631户28344人。
突出标准建设，解决有品无牌、市场竞争力弱的问题：坚持标准化生产、品牌化建设。
制定生产技术标准。重点围绕蔬菜、精品水果主导产业，制定绿色或有机产品标准化生产技术规程，探索开展产品质量标准、采收标准、病虫害防治标准、加工包装标准等制定工作，研究制定《黄桃无公害优质丰产栽培管理技术》《水晶葡萄栽培技术》《无公害食品辣(甜)椒春、夏露地生产技术规程》《佛手瓜生产技术》《无公害早熟番茄露地生产技术规程》《无公害茄子、菜心、莴笋、大蒜等蔬菜生产技术规程》《南板蓝根种植技术要点》等生产技术规程推动规模以上基地采用标准指导生产。突出绿色生态。当前三都全县有机农产品认证4个、绿色认证1个，创建有“妮的”辣椒酸系列、江柳牌、水家山菜等蔬菜品牌，“周覃好”“水乡贵茸”等食用菌品牌，“大山都”“老王山毛尖”“凤王山”等茶叶品牌。同时，以地理标志产品为依托，支持山野水晶葡萄、柳源鸡、水乡桑羊等优特农产品申报农产品地理标志，为打造绿色有机农产品大县奠定基础。
突出目标市场，解决谁来卖、卖给谁的问题：坚持产销对接、市场化营销。
不断深化“校农、农企、农社”合作，积极在县城农贸市场、生鲜超市设立扶贫农特产品专卖点、专柜，充分利用东西部协作、省、州帮扶资源，加强商贸物流合作，建立多渠道线下销售模式；同时，以推进国家电子商务进农村综合示范县建设为契机，充分发挥县域电子商务公共品牌优势，不断强化与淘宝、京东、拼多多等电子商务销售平台合作，着力打造“三都乡筹”“同心康城”等电商平台，持续助推“黔货出山”，助推群众稳定增收。建立“1+8”(“1”就是全县特色产品展示营销展馆，“8”就是三都县所辖的六镇二街道特产展示营销展馆)前店经济展销模式，通过实体商店销售和“商店+网络销售”，引领和指导农村产业经济发展，助力贫困群众增收脱贫。2019年建馆以来，通过电商平台推广线上下单5000余单，实现“黔货出山”销售额达2000万元。
突出利益联结，解决怎么联、可持续的问题：坚持利益联结、可持续化发展。
依托农村“三变改革”试点，探索“一块地”发展改革，通过土地流转(入股)、反租倒包等形式将土地进行“统一管理、利益共享”，采取“企业+合作社+农户”“总社+分社+农户”模式，实现企业、村集体股份经济合作社、经营主体、农户间的有效合作，农户可通过土地入股、务工、反租倒包等形式参与产业生产。农户收益以土地入股获“租金”，劳动力入股获“薪金”，加入合作社获“股金”，反租倒包发展生产获“现金”。
突出示范引领，解决学什么、怎么学的问题：坚持技术支撑、专业化培训。
建立“17521”工作机制，“1”即紧盯一个目标。始终坚持脱贫攻坚产业全覆盖目标不动摇，针对葡萄、黄桃、食用菌、蔬菜、生态畜禽等特色优势产业，制定技术规程，提高农业生产标准化水平，实现农产品质量提升。“7”即建强七支队伍。县农业农村局全体领导班子成员、副科级以上实职干部、农业技术专家共57人，组建7支技术服务队，重点抓好坝区产业结构调整、低效作物调减、主导产业、重点龙头企业技术服务，目前共开展技术指导312次，为重点产业发展提供强有力的技术支撑。“5”即保障五个要素。依托7支技术服务队，聚力抓好重点产业的实施地块、品种、资金、龙头企业、合作社“五要素”落地，推广绿色防控等技术，切实帮助贫困村解决技术难题。“2”即抓好种、养两方面培训。围绕种什么学什么，缺什么学什么，精准实施农民能力提升工程，因村施教、因产施教，重点抓好种植和养殖两方面产业技术培训，第一季度共开展种植业培训1715人(包括水果、蔬菜、食用菌、茶叶)。“1”即实行一个调度。对重点产业建设和技术服务，实行一周一调度，及时分析研判工作推进存在问题，技术服务到村、到组、到户，确保农村产业革命取得实效。
