多彩贵州网|贵州手机报|新闻排行|新闻投稿|黔南热线|瓮安网 投稿邮箱 qnrx999@163.com 联系方式 0854-8221848

今日要闻|百姓呼声|人物访谈|专题专栏|生态|民族|

图说黔南|房产建材|招聘求职|美食娱乐|旅游|文化|

贵州日报 贵州都市报 贵州商报 热点 民生 法制 综艺 影视 人文 娱乐 新闻 经济 都市 交通 音乐 故事 贵州手机报
荔波县林业局基层林农有“七盼”
2015-08-04 09:30  来源: 荔波县政府网 作者: 蒙照辉  编辑: 谭力
贵州手机报 | 新闻客户端  | 新闻热线:96677 | 投稿

  在中央提出全面深化改革、加大生态文明建设力度,强调“既要金山银山,也要绿水青山,绿水青山就是金山银山”的新形势下,林业部门作为生态建设战线主力军,应该如何推进林业深化改革、优质高效抓好生态文明建设?而农村广大林农对深化林业改革、兴林富民又有着什么样的愿望?带着这些问题,近期,荔波县林业局深入基层开展林业深化改革调研,与广大林农围绕林地流转、林权抵押、林业项目、资金扶持、技术培训、信息咨询、木材采伐证办理、林业生态资源管护与林下经济发展等群众关心的问题进行了交流座谈,通过调研,我们了解到当前基层林农对林业发展有“七盼”:

  一盼取消保护区内商品林采伐限制,全面放开。在佳荣镇大土村的调研中,我们发现,当地农民都极为重视造林护林,把杉木林当作家庭生活、治病、养老和经济发展的重要来源,所以造林积极性很高,凡宜林之地都用来植树造林,全村户均杉木林在30亩以上。但自从佳荣片区被划为樟江水源涵养林自然保护区和国家重点公益林保护区后,很多林农造的人工商品林也被限伐禁伐,木材砍伐量锐减,致使该村虽户均坐拥数十亩成材杉木林的“绿色银行”却无法变现,多数青壮年劳动力需外出打工挣钱维持生计。在今年实施的大土村民族村寨统一规划改造建设中,不少林农仍然需要到处筹借资金建房。我们在对该村潘志成等13户林农的木材采伐出售收入进行调查时发现,除2户造林至今没有采伐出售木材外,其余11户林农虽户户近7、8年来,他们采伐出售木材的总收入才18.9万元,户均1.72万元。采伐出售木材收入最多的不过5万元,最低的只0.2万元。这种情况在佳荣片区广大林农中比较普遍。因此,当地林农盼望能够“公益林严管严控,商品林全面放开”,允许群众采伐自己在公路沿线以及县级自然保护区、公益林区里营造的商品林。“限伐禁伐商品林,林农富不了”,这是当地广大林农的共识。

  二盼适当减免林业税费,减轻林农负担。据林农反映,当前的原木采伐国、地税税费征收总额大约在200元/立方米左右,除营业税、增值税、个人所得税外,还有城建税、教育附加、地方教育附加、价格调整基金、育林基金等,此外,还把人工采伐、搬运、运输折算成收入重复征收个人所得税。林农认为,林业税费过重,并且自己原木采伐部分已交纳营业税和个人所得税,尤其是将林农自己出力采伐自己的林木、自己搬运、自己运输折算成收入重复征收个人所得税不合理。而当前的木材收购价格在800-900元/立方米,扣除经营投入成本、人工采伐费用及上缴税费后,林农所剩无几。而林业经营投入周期长、见效慢,广大林农盼望能比照农业税费减免,适当减免林业税费,以减轻林农负担,提高广大群众造林的积极性。

  三盼建立统一木材市场、设立木材收购最低保护价。荔波林区多零散分布在不同山区,地处边远,交通不便,导致林农不能掌握木材市场行情信息,只能任由木材收购商把持行情,随意压低收购价格,导致林农利益受损。因此,广大林农盼望能够建立全县统一规范的木材市场,为林农提供木材销售服务,向林农提供准确的全国木材市场行情信息服务,并设定木材收购最低保护价,以维护林农的利益。

  四盼林权抵押贷款适当放宽门槛。方便更多林农申请林权抵押贷款。由于金融机构林权抵押贷款门槛较高,目前开展林权抵押贷款业务联系的只有农村信用联社,利息高、期限短,还贷负担较重。自2010年开始开展林权抵押贷款登记工作以来,只有20户林业大户申请了贷款,累计贷款总额4546万元,抵押登记面积4.7万亩。一般林农基本没有用林权证抵押贷款。因此,广大林农希望一是降低林权抵押贷款门槛,适当降低贷款利息,延长贷款期限,以减轻林农还贷负担和压力。二是政府应给予林农林权抵押贷款一定的贴息补助。特别是对用林权抵押贷款发展林业生产经营、林下经济的贷款户,应考虑贴息或提高贴息比例,以鼓励、扶持林农创业谋发展。三是拓宽林权抵押贷款渠道。应该建议农业、工商、建设、邮政等金融机构都开展林权抵押贷款业务,让林农多一些选择。四是建立地方林权资产评估机构,方便林农就地申请资产评估。

  五盼简化办证手续,让林农不出乡就能办理林权证、采伐证。由于林区多地处边远,交通不便,群众在办理林权证、采伐证等方面需要通过申请、登记、审查、设计、公示等多道繁琐程序,并且要多次往返乡镇、县城,耗费时日。林农希望在这方面能够简化办理手续,让群众足不出乡镇就能办理相关证件。

  六盼大力扶持群众自主造林、发展林下经济。一是在群众自主造林方面,在苗木、造林人工费、管护费上给予林农大力扶持,尤其是应及时将群众因外出务工,将自家承包地造林等零星造林纳入造林补贴项目进行补贴。二是大力扶持林农发展林下经济。七盼加大林业科技培训、技术帮扶力度,上门为林农提供技术服务。在调研中,我们深深感受到,自十八大以前,中央把林业生态纳入国家五位一体战略发展规划,提出加大生态文明建设力度以来,基层广大林农绿化造林的积极很高,干劲很足,但缺乏林业科技知识和技术也是一个很普遍的现象。他们盼望能够获得从植树技术、种苗培育繁殖、森林病虫害防治到林间科学管理等方面大量的林业科技培训和技术上门服务。

  针对广大林农的愿望,我们建议:

  一、立足县情,结合实际,切实解决林农“绿色银行”变现问题,保护和调动林农造林的积极性。一是在确保公益林严管严控前提下,有计划、有步骤适度放宽自然保护区、公益林区范围内的商品林采伐限额。二是在不导致生态环境受到破坏、水土流失的前提下,在商品林采伐指标上,应考虑以面积指标代替立方指标。在大土村调研中,当地林农反映,以立方作为采伐指标,林农能够申请到的采伐指标较小,尤其是在间伐补植后,幼苗在成林的林木里完全被遮阴,光照不足,长势不好。以面积作为采伐指标,可以采伐一整片,伐后统一复植既便于植树、也便于管理,更重要的是复植的树苗能够有足够的光照空间保证正常生长。三是对各类保护区内的人工商品林进行统一清点复核,争取从保护区保护面积中调整出来,让群众能够采伐。如果不能调整,要考虑进行赎买,充作国家生态林,以保护群众的利益。

  二、回应群众呼声,统筹考虑调减林业税费标准。林权制度改革的目的就是要解放林业生产力,让林业象农业土地承包责任制、农业税费减免后农村爆发出的巨大经济活力一样,让农村真正再一次掀起改革浪潮,爆发经济活力、促进经济发展。但林业投入期长,见效慢,不比农业,可以当年栽种当年收获。因此,为保护林农的积极性,借鉴农业税减免的经验和思路,统筹考虑调减林业税费,减轻林农负担很有必要。

  三、深化林业改革,结合实际制定地方林权制度改革后续配套政策措施,维护林农利益、推动林业发展。一是简化行政办证手续,方便林农。针对林农反映林权证、采伐证等的办理手续繁琐,希望能够足不出乡镇就能就近办理的愿望,应该对办证过程进行改革,简化手续,在确保不违反办证程序和原则基础上,实行一站式办理服务,即群众提出书面申请后,由乡镇基层林业站上门服务,为林农代理行政办证,让群众足不出乡就能方便办证领证。二是结合实际,在客观、科学分析、研究好全县木材销售基本行情基础上,考虑建立统一规范、与全国各地木材市场联网对接的木材市场,及时、准确向广大林农提供市场行情变化信息。同时结合市场行情,设定木材最低收购保护价,保护林农利益。三是成立林业资产评估机构,为本地群众提供林业资产评估服务,为群众在办理林权抵押贷款进行融资发展提供便利。四是统筹金融部门改革,降低贷款门槛,拓宽贷款渠道、降低贷款利率,在认真分析林农贷款发展产业可行性基础上,为创业林农提高政府贴息补助,从而能够让更多林农积极申请林权贷款谋发展。

  四、加大林业帮扶力度。要积极争取并用好、用活、用足国家各类林业生态建设项目,致力于民生林业建设,大力扶持林农造林,发展林下经济、打造、培育、发展和壮大林业绿色生态产业。通过林业项目大力扶持,在建设、改善和保护好生态环境的同时,让荒山变成金山银山,促进县域生态经济发展,让老百姓真正脱贫致富,实现同步小康。

  五、加大林业科技培训、扶持力度。一是强化林业科技推广工作,充分发挥林业技术干部队伍作用,结合林农需要,有针对性开展林业技术培训工作,要按年均培养林业科技示范户30户的速度,有计划、有步骤加强对农村林业科技乡土人才的培养,夯实林业发展基础。二是在抓好林业科技培训基础上,有计划、有步骤引导农村林业科技示范户成立各种林业经济合作社,带动群众积极参与,促进林业科学发展。

  六、强化依法治林。依法治林是确保林业健康发展的前提,强化依法治林,一是要严格依法行政,规范林业执法行为,切实做到公正公平公开,林业案件查处要经得起历史检验;二是要大力宣传国家林业法律法规,强化广大群众的林业法制意识。要通过强化依法治林,为林农创造一个良好的林业产业发展环境,消除阻碍林业产业发展的障碍和痼疾,才能真正达到兴林富民强县的目的。

作者: 蒙照辉  编辑: 谭力 责编: 谭力  
返回频道首页 进入论坛
相关阅读
 
 
新闻推荐
专题策划
【专题】贵州省委工作会议解读
【专题】2015贵州好网民征集
【图解】新农合大病保险费用申报
【图解】两分钟读懂2015贵州经济“半年报”
【专题】神一般的贵州方言知多少?
【专题】二十佳乡镇党委书记展播
【专题】“文朝荣式”好支书展播
【专题】贵阳记忆:寻古迹 说名人
新闻排行
版权所有 未经授权禁止复制或建立镜像
网站简介 | 广告刊例 | 联系方式 | 网站地图
增值电信业经营许可证(ICP):黔B2-20010009 互联网新闻信息服务许可证: 5212006001
营业执照:520115000201773 信息网络传播视听节目许可证:2408241
互联网出版许可证:新出网证(黔)字001号